“陆昊出任自然资源部首位部长 统筹多种规划职能成该部亮点”

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实习记者李可愚经记者胡健经姚祥云经各

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陆昊

3月19日上午，十三届全国人大一次会议第七次全体会议经过投票，决定陆昊为自然资源部部长。

相关人事的任命，意味着“自然资源部”这个新成立的部门，迈出了正式落地的重要一步。

《每日经济信息》记者观察到，此次担任自然资源部的陆昊毕业于北京大学，曾任北京市副市长、共青团中央书记处第一书记、黑龙江省省长等多项重要职务。

特别值得一提的是，他以前所属的黑龙江省是矿产大省，在黑龙江工作期间，陆昊也多次在公开场合表明了国土和自然资源工作的重要性。

年1月，黑龙江省召开矿业经济推进实务会议，陆昊在会上表示，要深入推进市场化配置矿产资源改革，努力将黑龙江省矿产资源的特征转化为产业特征。 他强调，各级政府要结合矿业公司在意的问题尽快确定矿产资源及其深加工计划和支持政策。 必须执行地质勘探三年的特别活动，确保越来越多的采矿权。

年5月，陆昊主持召开黑龙江省政府特别会议，在会上他提出，要掌握重要矿产资源有效利用和高新技术成果产业化的基本规律，必须既进行深度技术创新的拆解，也必须进行市场竞争的拆解和投入生产的拆解。

年11月，陆昊带队到黑龙江省地理新闻产业园开展中观层面的新成长行业调查。 据记者观察，他表示在调查期间，全省自然保护区问题的改善等方面，需要测绘地理新闻部门以支持“发现”和“监测”。

这次设立的自然资源部的首要职责是对自然资源的开发利用和保护进行监督管理，空间规划体系的建立和监督实施，全民所有各类自然资源资产所有者的职责的履行，统一调查和切实登记，自然资源有偿采用制度的建立，测绘和地质调查领域的管理等 然后不再保存国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理新闻局。

此前，国务委员王勇在十三届全国人大一次会议上就国务院机构改革方案作出证明时表示，“为统一行使全民全部自然资源资产所有者的职责，统一行使全国土地空之间的用途管制和生态保护修复职责，缺乏自然资源的全部所有者，/ [/kk ] 的规划重叠等问题的处理，提出了实现山水林田湖草整体保护、系统修复、系统修复等方案，包括国土资源部职责、国家快速发展改革委组织编制主体功能区规划职责、住房和城乡建设部城乡规划管理职责、水利部水资源调查与确权登记管理职责、 整合农业部草原资源调查和确权登记管理职责、国家林业局森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责、国家海洋局职责、国家测绘地理新闻局职责，设立自然资源部，作为国务院组成部门。 自然资源部对外保存国家海洋局的品牌。 ”。

《每日经济信息》记者在第十九次报告中关于“设立国有自然资源资产管理和自然生态监督管理机构”的表述相反，新成立的自然资源部的职责包括:“统一行使全民所有自然资源资产所有人的职责”和“国土/ [

《每日经济信息》记者还指出，此前，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，是改革现有资源和生态环境行业“九龙治水”管理体制，推进资源和生态环境保护行业国家管理体系和管理能力现代化。

目前出台的国务院机构改革方案证实了自然资源部相关文案中，《每日经济信息》记者关注的是，本部门将“组织编制主体功能区规划”和“城乡规划管理”两大职责整合在一起。 在新成立的自然资源部统一安排主体功能区和城乡规划的相关配置，无疑是这次机构改革的一大亮点。

对此，国家发改委城市和小城镇改革快速发展中心学术委员会秘书长冯奎在接受《每日经济信息》记者采访时表示，主体功能区规划的首要依据是各地区的资源环境承载能力、开发密度和快速发展潜力进行规划。 主体功能区计划是战术性、基础性、约束性计划，是其他各类计划的基本依据。

“这次，整合国土资源部的职责、发展改革委的主体功能区规划职责、居住区城乡规划管理职责，以及水资源、草原资源、森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，将科学评估自然资源状况，建立空间规划体系并加以监督实施 ’他这样对记者说。

另外，《每日经济信息》记者也观察到，许多部门的资源调查和确权登记管理责任，被整合到了这次机构改革中新成立的自然资源部。

《每日经济信息》记者发现，该机构职能上的重大调整，应放在当前全国上下推进的自然资源统一确权登记改革的大背景下加以考虑。

年11月1日，中央深改组会议通过了《自然资源统一概率权登记办法(试行)》。 会议在多次资源公有、物权法定和统一确权登记大体上，对水流、森林、山岳、草原、荒地、滩涂、探明储量的矿产等自然资源的所有权进行了统一确权登记，确定了归属、权责， 必须反复试行先行，以不动产登记为基础，按照规范复印件和程序统一登记。

根据该登记办法附件《自然资源统一确权登记试行方案》的安排，相关试点工作将于年12月开始，至年2月底结束。 年上半年前对考试进行了判断总结。 相关部门职能的进一步梳理，无疑将对推进这项事业起到重要作用。