“一线城市发力服务业扩大开放 金融等行业成培育要点”

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林远记者

《经济参考报》记者日前表示，作为全国首个服务业扩大开放综合试点城市，北京市将完成试点任务的80%，未来将加快培育金融、文化创意、科技等现代服务业，加强服务费对经济增长的拉动作用。 此外，上海、广州、深圳等城市也加快了相关行业布局，一线城市加快了服务业的扩大开放。

年5月，国务院同意在北京开展服务业扩大开放综合试点，至明年5月4日结束，目前进入试点结束期。 在试点任务完成之前，北京市将总结试点成果，在全国形成可复制、可宣传的经验。 资料显示，试点期间，北京市瞄准科技服务、互联网和新闻服务、文化教育服务、金融服务、商务和旅游服务、健康医疗服务等众多服务业行业，健全公司信用管理体系，推进工商登记便利化、 在建立“北京开放”公共新闻服务平台、加强6个主要行业对海外高层次人才的引进力度、创新金融服务方法等多方面提出了一系列改革措施。

据《经济参考报》记者介绍，截至去年年底，北京已经完成试点任务的80%，形成了8个可复制宣传的体制机制创新成果，产生了10种新业态。 在改革措施的作用下，去年北京的服务费用比去年同期增长10.1%，服务费用占全市市场费用总额的比例达到44.8%，对总费用增长的贡献率达到55%。

北京市商务委员会相关负责人表示，北京市服务成本增长率逐渐提高，占有率逐渐上升，占主导地位，是成本增长的新趋势。

据悉，未来五年，北京将深化扩大服务业开放综合试点，提高投资贸易便利化水平，大力发展服务贸易，实现“分秒必争的社区服务圈”的全面覆盖，提高生活性服务业质量。 具体到产业方面，北京市加快培育金融、科技、新闻、文化创意、商务服务等现代服务业，积极快速发展节能环保、集成电路、新一代新闻技术、新能源、新材料等新兴产业和高新技术产业， 要支持传承已久的特色公司实施绿色制造和智能制造技术改造，吸引高效节水和生态旅游农业快速发展。 推进供给结构和诉求结构的适应、成本升级和比较有效的投资促进，加强服务成本对经济增长的拉动作用。

除北京市外，上海、广州、深圳等一线城市也加快了服务业扩大开放的布局。 4月，上海市发表了《关于进一步扩大开放加快构建开放型经济新体制的若干意见》。 其中，在投资准入方面，以先试为重点，在金融、电信、互联网、文化、文物、维修、航运服务等专业服务业行业和先进制造业行业进一步扩大开放。 一周前，上海自贸试验区还发布了全国首批金融服务业对外开放负面清单指导。

广州市政府近日发布的《广州服务经济快速发展规划—2025年》也提出了若干措施全面结合国家“一带一路”倡议，完全利用多层次区域合作的叠加特点，共同推进服务业开放和区域合作扩大。 具体包括推进南沙高水平对外开放门户枢纽建设、推进穗港澳服务贸易自由化、建设“中国服务外包示范城市”等。

一位行业专家表示，从2009年开始，我国服务业占国民生产总值的比重已经超过制造业，经济重心向服务业行业转移的趋势越来越明显。 但是，服务业的迅速发展还很难满足公众的诉求。 服务业的快速发展需要寻找新的突破口，而开放是推动服务业快速发展促进创新的重要手段。 服务业的扩大开放必须与经济体制改革相结合，关键是要形成比较有效的竞争的市场结构，推动管理水平和创新能力的提高。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受《经济参考报》记者采访时表示，增加服务费用有助于优化我国经济结构，服务业所需的环境资源等相对较少，但也有助于制造业的转型升级。 中国还不是制造业强国。 目前的体制下，制造业“单兵突进”很难成功。 生产性服务业的完善必须跟上，使制造业和服务业实现良性互动。 此外，未来随着高端制造业的快速发展，制造业对劳动力的诉求将由量向质转变。 将来，有必要通过服务业的迅速发展来带动就业机会的增加。 因为服务业是吸收就业的重要蓄水池。

关于加快一线城市服务业开放，白明认为，与全国平均水平相比，一线城市服务业快速发展的诉求更为迫切。 因为，我国一线城市的发达程度已经稍微超过发达国家的平均水平，但是服务业的占有率还不高。 由于这其中也有较大的增长空之间，一线城市在服务业开放方面的步伐当然也必须更大。 值得一提的是，目前我国一线城市参与国际分工和国际资源优化配置的能力还不够。 这是因为通过服务业可以扩大开放，加快与国外先进水平的对接，加快城市经济结构转型。