“上亿治霾资金挪去发工资、搞招待 财政部促地方实行全流程控制”

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经过记者李彪

随着《大气十条》最终考试的临近，相关政策的执行情况值得关注。

12月12日，财政部发布《关于防治大气污染必须堵塞资金流失漏洞——中央大气污染防治专项资金检测典型案例的通报》(以下简称《通报》)，指出京津冀等9个省(区、市)年的中央大气污染防治专项 从检测结果看，大气污染防治专项资金被挪用情况突出。

全国工商联环境商会副会长骆建华在接受记者采访时表示，挪用专项资金的关键是处罚措施要跟上。 但是，对于大气污染防治对策1兆7500亿元的投资诉求，这些只是小部分，对《大气十条》的审查影响不大。

多省市专项资金违规录用

为了贯彻《大气污染防治行动计划》(又名《大气十条》)，财政部监督检查局于年5月组织了部分专家到北京、天津、河北、山西、内蒙古、江苏、安徽、山东、河南等9个省(区、市)年中央大

此次检测的9个省(区、市)共获得中央大气污染防治专项资金239.4亿元，占94.25%。 检查组现场检查项目涉及中央专项资金80.72亿元，检查覆盖面为34%。 检查涉及资金分配管理部门和单位121个，聘用专项资金的单位719个。 安徽、天津、山西、河南等省市问题突出。

其中，安徽10个县(区)扩大了支出范围，(年在禁止秸秆焚烧的专项资金中，列支敦士登的经费和从业经费等2.19亿元。 并且，利辛县等8个县(区)将257.11万元专项资金挪用于与禁止秸秆焚烧无关的办公楼维修、邀请、新建机井、购买变压器等其他几个事项。

并经检查，天津市环保局计划每年在中央专项资金中拨款425万元用于黄标车报废工作中产生的交通、邮政、办公等费用。

罗建华认为，地方政府的财政投入不能完全用于污染防治，证明管理力度与预期相差甚远。 骆进一步解释说，在资金投入方面，政府财政是一部分，越来越多的是社会资本投入，财政投入占有量少，这个个别地区的专项资金投入有问题，所以对《大气十条》的整体考核影响不大。

为了加强专项资金管理，年8月，财政部环境保护部联合印发了《关于加强大气污染防治专项资金管理提高录用绩效的通知》。 文件指出，各地应按照先后次序安排专项资金，优先保障国家明确的要点管理任务。

财政部收回挪用的资金

根据《通报》，山西省太原市环保局及下属分局为完成部门预算的项目支出进度，采用“代缴”的方法向相关项目部门支付~年中央大气污染防治专项资金24679.03万元。

国家发改委能源研究所研究员姜克隽告诉《每日经济信息》记者，“代出钱”等于出钱，但没有花。 专项资金必须在规定的时间内合理使用，通常情况下，如果没有用完钱，不仅会被相关部门收回，还会被批评为资金没有得到充分落实。 “(防止大气污染)应该在钱上有困难，但是地方出了很多钱)，但是最终没有花，一定是有问题的。 ”姜克隽说。

他说，与这次检查中发现的问题相比，财政部将在近期采取措施推进事业。 具体包括:依法严肃解决检查中发现的问题，追回因诈骗、侵占、挪用、违反规定扩大支出范围的补助资金，责令相关地区予以纠正。 健全资金管理制度，督促地方进一步细化管理要求，从制度上对资金支付和招聘、项目管理实施全过程控制。

另外，财政部强调加大监督检查和违规惩戒力度，保障财政补贴资金录用的安全有效。 建议查处严格提取和骗取财政资金的行为，并向有关部门追究有关人员的责任。 加强结转余额资金的管理和监督，防止财政存量资金在基层财政和项目单位沉淀。