“河北环境污染第三方治理管理办法出台：钢铁等十类逾期未完成治理公司在列”

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经过记者李彪

推进环境污染的第三方治理，地方又有新动向。

最近，河北省政府出台了《河北省环境污染第三方治理办法》(以下简称《办法》)，鼓励在环境公共服务行业、工业园区污染治理和设施运营服务行业、要点领域开展环境污染第三方治理。

其中，要点领域包括限期治理、逾期不能完成治理任务的钢铁、水泥、电力、玻璃、焦炭、化工、制药、印染、电镀、制革公司。

并且，为了加强环境污染第三方治理机构的监督管理，河北省要求建立环境污染第三方治理机构“黑名单”制度，以伪造、窃取监控数据等环境违法行为以及管理失职等管理上的理由，环境污染事故、信用评估结果处于“恶劣”水平。

工商联环境商会秘书长马辉向《每日经济信息》记者表示，去年年初国务院印发《关于推进环境污染第三方治理的意见》后，今年陆续有4、5个省出台了类似文件，但目前只是鼓励，未来环境污染第三方治理必将是快速发展的方向

三大行业鼓励开展环境污染的第三方管理

河北省政府在重要领域、行业、公司有序推进环境污染第三方管理，本着“排污收费、共担责任、集中治理、按政策推进”的基本方针，制定了排污者责任、第三方治理、政府

去年1月，国务院发布的《关于推进环境污染第三方治理的意见》要求在工业园区等工业集聚区引进环境服务企业，集中、专业治理园区公司污染，开展环境诊断、生态设计、清洁生产审查和技术改造等。 组织实施园区循环化改造，合理构建公司间产业链，提高资源利用效率，降低污染治理综合价格。 鼓励在电力、钢铁等领域和中小企业推广环境绩效合同服务等方法引进第三方管理。

为此，《办法》鼓励在环境公共服务行业、工业园区污染治理和设施运营服务行业、要点领域开展环境污染第三方治理。

其中，就要点领域而言，《办法》要求纳入限期治理、逾期未能完成治理任务的钢铁、水泥、电力、玻璃、焦炭、化工、制药、印染、电镀、制革公司。

一位业内专家在接受《每日经济信息》记者采访时表示，光是鼓励，可能对环境污染的第三方管理的实际推动作用有限，需要向越来越多的污染公司施加压力。

另外，根据《办法》，排污单位和环境污染第三方治理机构应当遵守有关法律、法规和市场规则，签订环境污染第三方治理联盟，并要求治理标准、复印件、费用等委托事项，以及双方的权利义务、履约、相互监督、纠纷调解、脱钩

另外，根据河北省政府的要求，排污单位或者企业应当将排污单位、排污等情况，按照公司新闻公开规定通过公司网站或者媒体向社会公开，抄送当地环境保护部门或者领域主管部门，作为调解环境服务纠纷的重要依据 环境保护部门或者领域的主管部门根据现场监督的检查结果，每季度发布其管理效果、履约情况等新闻，并纳入诚信文件。

环境污染第三方管理机构黑名单制度

第三方治理机构有更专业的人才、技术等，使用专业的公司治理污染排放不仅可以提高治理效果，也可以提高效率，但由于第三方治理机构与污染防治公司之间存在委托关系，容易成为逃避监管的“盟友”。

今年7月，环境保护部在今年上半年通报了污染源自动监测设施和数据造假的事例。 与以往不同的是，这次被处罚的不仅是污染公司，在这次环境保护部通报的污染源自动监测设施和数据造假案例中，有两起处罚对象是提供在线监测的社会化运行维护机构。

在严厉打击环境污染违法行为的高压态势下，环境污染第三方治理、服务公司也越来越受到环保行业的关注。

在环境污染责任划分中，《办法》强调污染物排放公司、企业依法承担污染物排放的主体责任。 因环境污染第三方管理机构的过错，污染物排放公司、公司受到行政处罚的，依照法律、法规和合同的约定承担相应的责任。 污染物排放公司、公司或者环境污染的第三方管理机关篡改、伪造环境监测数据逃避违法污染物监管的，依法严惩。

中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君认为，在环境污染的第三方治理过程中，污染物排放公司只是雇佣者，第三方机构只是委托者。 在排放物盗窃、数据造假等行为中，排污单位一定发挥着主导作用，政府应加强对排污单位的环境保护法执行力度，加大对其环境问题的责任。

另外，《办法》规定，对环境污染的第三方管理机构实施信用管理。 通过政府购买服务等方式对环境污染第三方管理机构实施信用评估，由环境保护部门建立环境污染第三方管理机构诚信档案，并纳入全省公共信用新闻共享平台。

建立环境污染第三方管理机构“黑名单”制度，因伪造、窃取监控数据等环境违法行为以及管理失职等管理原因，环境污染事故、信用评估结果为“差”水平的，列入“黑名单”并公布于社会。

马辉认为，通过建立“黑名单”制度，结合与之合作的制度，对数据造假、窃取、窃取等有明显的抑制效果。 另外，也有利于环境保护领域自身的快速发展，第三方管理机构在拿项目时必须充分考虑项目的稳定运行和价格核算，如果通过恶性竞争拿到项目，将来会有很大的运行压力。