“京津冀连遭3次空气重污染 专家开出电气化治霾“药方””

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12月7日，北京首次启动了空气体重污染红色警报。 照片是当时行人在雾中行走的街头总公司的照片

经过记者李彪

在这一个月里，京津冀在“云山雾卷”中，已经遭遇了三次大面积空气体重污染。

环境保护部部长陈吉宁召开紧急密集会议部署应对措施，几乎一夜之间京津冀地区20个地区发出空气体重污染橙色警报，北京更是率先启动红色警报，在预防应急措施空之前。

自2009年9月国务院印发《大气污染防治行动计划》以来，已经过去了两年多，时间已经过去了一半。 但是，冬季和春季的雾霾依然无风，风吹走了。

( ( ( ( ) ) ) ) ) )0)气体污染的对策和雾霾的消除，我们到底能采用那些“技巧”吗？ 为此，《每日经济信息》(以下简称nbd )记者特别采访了环境保护部前总工程师、中国工业环境保护促进会会长杨朝飞。

处理雾霾需要建立长期机制

nbd :近日，京津冀地区相继出现空气体重污染过程，给大气污染治理带来了那些启示？

杨朝飞(这几次京津冀地区的雾霾天气已经引起社会的广泛关注，有必要消除雾霾产生的深层次原因，我们在处理环境污染的过程中要有正确的认识。

首先，近年来出现的“奥林匹克蓝、亚太蓝、阅兵蓝”向人们灌输了两个道理。 一是环境污染不是自然界本身的存在，而是人类超越自然界极限开发活动的必然结果，我们要处理环境问题，必须首先规范人类自身的行为。 二是面对严峻的环境问题，只要下定决心，污染问题完全可以治理。

其次，这次雾霾也证明了一点道理，包括严重雾霾是经济快速发展长期累积的结果，不是一朝一夕就能平息的，必须认识环境问题的严峻性和应对环境问题的艰巨性、长时间性。 处理环境问题没有捷径，必须标本兼治，以根本治疗为主，兼治污染源治理和基层治理。 一旦发生严重的环境污染问题，基层污染防治、突击性检测等任何治疗措施都显得苍白无力。

处理环境问题需要一定的力量，而不是头痛头痛脚痛，处理深层次的问题，必须建立长效机制。

简单罚款或停止的效果不好

nbd :我们应该建立什么样的长效机制呢？

杨朝飞:目前，工业污染仍是引起我国雾霾的首要原因，但工业领域污染物排放达标率依然很低，二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量较大，公司超标排放现象比较普遍。 对这些超标的排放公司，轻易进行罚款和关闭，我认为是不可能的。 会给经济带来很大的伤害。 应该考虑建立重污染公司的退出机制。

退出并不是简单地关闭公司，而是通过公司把污渍治好后，把严重污染的帽子摘下来。 建立长效机制有几个重点:为了发挥公司污染治理的主体作用，公司处理污染的方法是多样的。 包括技术升级、兼并重组、公司转型、搬迁、基层治污工程、关闭等。 政府和有关部门应当尊重公司在污染治理中的选择权和决定权，政府可以对公司污染治理依法行使监督权，但不得代替公司行使污染治理的决定权。

从以往的情况来看，政府监管的污染治理要求，公司被动治理污染的大部分是基层治理设施。 由于基层治理的价格居高不下，经常会出现政府来检查，公司进行污染治理，污染治理设施检查完毕后关闭的现象。 “猫捉老鼠”游戏玩了几十年，至今没有得到根本处理，是因为公司污染治理主体的作用一个也没有发挥出来。 但是，如果能调动公司的积极性，让公司自主选择污染治理方案，他们的首要选择都是技术升级，技术升级是源头污染治理的上策，实现经济增长和环境保护的双赢。

而且，政府应该为公司污染治理提供丰富的污染治理工具，而不是简单的行政命令。 政府的综合政策工具应该包括对公司的税收优惠、财政支持、信用支持以及土地采用、供电等优惠。 退出重污染公司必须建立法定手续，各地开展重污染公司调查，查明底数，建立退出重污染公司的实务方案。 政府部门要与公司进行充分的信息表达，签署合作合同，同时发布新闻，接受社会监督。

通过建立长效机制，5至10年间，工业超标排放的问题可能会得到妥善处理。

电气化是现在的雾霾对策

nbd :除了公司超标排放外，以煤炭为中心的能源结构已成为雾霾的主要内因之一，如何处理这一问题呢？

杨朝飞(污染治理不仅要处理污染本身，还应该处理污染背后的原因。 这些年来，我们忽视了发达国家治理雾霾的基本经验。 发达国家处理空气体污染的第一阶段措施是通过电气化处理污染问题。 我们总是想度过这个阶段。 现在无法跨越。 我认为电气化是处理我们现在空气体污染的最现实的对策。

目前，我国大型燃煤电厂的除尘、脱硫等效率相当高，价格也很低，因此，在城镇和农村地区，应该大规模采用电能来实现我国的电气化。 风能、太阳能、水能等短期内无法替代煤炭，天然气价格依赖进口，因此中国目前空处理气体污染必须复制到煤炭上，将小锅炉全部拆除改为用电

以电采暖为例，政府可以稍微推行电采暖、电烹补贴政策，加快资源价格改革，提高煤炭资源税、排污费、环境税等税率和费率水平，将这部分费用用于居民电采暖补贴，降低居民生活用电价格，调动群众用电积极性

在防治雾霾方面，机遇与挑战并存。 一位英国专家在谈到雾霾对策时指出，所有对策都对治愈系对策产生了不良影响。 因为不管眼前的效益有多好，它都会将行政资源、资金实力、公司资源全部转移到管理目标上，不利于既定的蓝天目标的实现，有时空气体污染会反弹。