“资本市场改革大计激荡代表委员 开放革新预期高”

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资本改革大计激荡代表委员

在早春的北京，资本市场改革和创新的话题在代表委员中激荡。

正如全国人大代表、深交所总经理宋丽萍所说，“现在是资本市场历史上最能发挥作用的时机。 ”

制度改革有了很大的突破

虽然成绩斐然，出现了好机会，但中国资本市场改革与创新的快速发展仍面临着一系列挑战。

如何使资本市场成为服务和引领中国经济新常态的重要无形之手，成为创业创新的广阔平台，成为实现中国梦的重要载体，备受代表委员们的关注。

今年，中国资本市场的一系列重大改革和创新正在稳步推进。 其中，注册制改革已经成为中国资本市场改革的头等大事。 股票发行登记制改革涉及中国资本市场的巨大变革，这需要在法律制度层面上完全修改。

全国政协委员、广东省证监局局长侯外林对上证新闻记者表示，应当联动修改企业法和证券法，为股票发行消除注册制改革的障碍。

民革中央在提出的“关于扩大直接融资、防范金融风险”的提案中，提出以证券法的修改为契机，赋予公司发行上市的条件越来越大的灵活性。 稳步推进股票发行登记制改革。

全国人大财经委员会副主任委员吴晓灵向上证新闻记者表示，按照正常进度，证券法的修正案有望在4月底提出。 初审后，需要征求意见进行总结，最快8月进行二审，10月完成三审。 ”

全国政协委员、上海证券交易所理事长桂敏杰预计，今年上半年的注册制能否落地尚不清楚，但预计今年有可能。 他还透露，上海证券交易所建设战术新兴产业板的方案仍在研究中。

在完整的多层资本市场中，新三板等场外市场的建设备受各界关注。 民建中央提出的“更好地服务多层资本市场繁荣实体经济”的建议，提出要健全多层资本市场，通过各级市场之间的相互关系，积极完善区域产权交易市场的基础设施建设

民建中央还在建议中提出，全年要点推进创业板、新三板、区域股权交易市场之间的上升板和下降板制度，今后将进一步推进主板、中小板、创业板、新三板之间乃至市场之间的良性趋势。

完善上市公司退出机制的问题也备受代表委员的关注。 全国政协委员朱建弟在上市公司退市过程中引入中介机构托管制度的建议中，邀请中介机构参与公司这段时间的特殊管理，填补了管理真空期监管的缺陷，尽量减少真空期管理层违法的可能性，杜绝

民革中央提出应规范债市的快速发展。 打破行政壁垒，加强资源要素整合，积极推进产品创新，加强债市监管协调。

全国政协委员贾康在《关于推出短期国债期货健全国债期货产品体系的建议》中认为，我国短期国债期货上市时机已经成熟，如果能够加快上市，将是健全我国国债期货产品体系，完全建设国债收益率曲线的重要一步。

开放式创新的期待很高

建造连接内地和香港资本市场的桥梁沪港通的开通，开启了内地蓝筹股的猛烈行情。 由于这一重大的制度创新，进一步推进了中国内地资本项目下的自由兑换，人民币国际化进入了新阶段。

一段时间来，沪港通顺利有序运行，市场各方对中国资本市场下一次开放给予了极高的期望。 内地与港资市场全面互联互通，成为水路。

昨天上午，香港特区行政长官梁振英与中国证监会主席肖钢会面。 梁振英表示，香港金融业和证券业的快速发展得到中国证监会的大力支持，沪港通成立以来运营顺利，对香港有充分的信心和事业基础。 希望能更好地使用沪港通，港通等方面也能继续得到中国证监会的支持。

桂敏杰对上海证新闻记者表示，沪港通的运行情况判断认为沪港通的运行效果“不错”，预计未来将进一步开通沪港通的空间。

全国政协委员、招商银行行长马蔚华建议，结合沪港通开通后的运行情况，以及前海自贸区在深港金融合作方面的天然特点和成熟经验，在推进深港通的过程中，鼓励前海自贸区发挥相应作用，先行试点。

成熟的资本市场需要丰富的产品市场一致，相应的衍生品快速发展需要制度上的一定安排。

对比资产证券化过程的税收问题，桂敏杰在接受记者采访时表示，将提出确定资产证券化税收政策的相关建议。 首先，考虑到资产证券化业务存在隔离风险，将基础资产转让给特殊目的企业，以该企业的运营和分配为基础，但特殊目的企业不是实际经营实体，因此有必要考虑制定特殊的税收政策。

资本市场应承担更大的责任

新常态下的中国经济结构，将大大改善资本市场快速发展的基础和环境，为资本市场进一步创新快速发展提供难得的历史机遇。

年是中国全面深化改革的关键一年，各行各业改革的深化如火如荼地推进，资本市场在一系列改革过程中发挥的作用和承担的作用越来越重要。

“资本市场作为国有企业改革的主阵地，具有其他市场平台无法比拟的产权明晰、交易公开透明、价格体系科学公正性等诸多特征，可以大大降低‘混改’中国有资产流失、民间资产侵占等诸多隐患。 ”宋丽萍昨天表示，从过去的混改实践来看，现实中最稳妥可行的政策都是由资本市场实现的。

证监会主席肖钢曾在年度监管实务会议上指出，新常态下经济调速不走下坡路，量化增量更优，为资本市场快速发展奠定坚实的物质基础。 混合制改革和大众创业、万众创新带来的快速发展新动力等，为资本市场的快速发展提供了根本不竭的动力。

中国资本市场的法治化、市场化改革的步伐已经大大加快。 委员的建言献策帮助肩负历史重任的资本市场高点出发。 在“四个全面”战术中承担更大作用和责任的资本市场将迎来更大的飞跃和快速的发展。

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