“三部委首次部署人力资源服务业：培育20家龙头 打造2万亿规模”

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经过记者韩冰从北京出发

我国人力资源服务业首次迎来了重大政策利好。

近日，人社部、发改委、财政部联合印发的《关于加快人力资源服务业快速发展的意见》(以下简称《意见》)指出，到2010年，人力资源服务业工作人员达到50万人，产业规模超过2万亿元，在全国具有示范领导地位。

上述《意见》还强调:“拓宽投融资渠道，鼓励符合条件的人才服务公司进入资本市场融资，进一步放宽人才服务业的市场准入，鼓励社会资本进入人才服务行业。”

据悉，这将是国家首次对人力资源服务业快速发展进行全面布局，对促进人力资源服务业健康高速发展起到积极作用。 国内一家人事服务企业的相关人士在接受《每日经济信息》记者采访时表示，上述措施在一定程度上可以处理人事服务业快速发展中存在的投融资、税费减免等瓶颈。

鼓励公司进入资本市场

人力资源服务业是为劳动者就业和职业快速发展、用人单位管理开发人力资源提供相关服务的专业领域，是国家明确的生产性服务业要点行业。

迄今为止，人社部发布的第一份全国性人力资源服务业快速发展报告显示，截至年底，全国共设立各类人力资源服务机构2.6万家，员工35.8万人，当年共为4.20亿劳动者和2002万家子用人单位提供各类人力资源服务

人社部人力资源市场司司长王克良介绍，中国人力资源服务业30多年来发展迅速，但仍处于产品同质化和粗放型比较严重的初期阶段，“知名国际人力资源机构一点也没有形成，与国外差距还很大”。

基于此，上述《意见》指出，到2009年将建立专业化、新闻化、产业化、国际化的人才服务体系制度。

为实现这些领域的快速发展目标，《意见》提出了加强财政支持、落实税收优惠、扩大投融资渠道、完善政府人力资源服务、扩大对外开放与交流、健全法律法规体系等。

以投融资为例，《意见》强调，要拓宽投融资渠道，鼓励符合条件的人才服务公司进入资本市场融资，进一步放宽人才服务业的市场准入，鼓励社会资本进入人才服务行业。

前面提到的人力资源服务企业家对《每日经济信息》记者表示，“近两年各地都在探索扩大人力资源服务产业的投融资渠道。 例如，北京市人社局于年联合金融机构、领域协会首次构建了体力资源服务产业快速发展金融支持平台。 天津也曾提出建立灵活高效的投融资平台，为人力资源服务业提供财政、税收、金融等方面的支持。 ”。

“人力资源服务业是一个新的现代服务领域，已经成为我国国民经济新的增长点。 ”这些人表示，国家应鼓励金融机构与人力资源服务业项目对接，支持人力资源服务公司利用资本市场直接融资。

人力资源服务机构集群的构建

另外，目前我国人才服务公司存在规模小、实力不强、专业化程度不高、支持保障能力不足等瓶颈。

《意见》指出，我国将迅速发展各类人力资源服务机构，多层次构建多元化的人力资源服务机构集群，增加人力资源服务的供给。 年初步形成了20家全国具有示范领导地位的龙头企业和领域龙头企业，人力资源服务业人员50万人，产业规模2万亿元以上。

这些人才服务企业的相关人士向记者表示，目前我国人才派遣已转向服务外包方向，但在强大的市场诉求下，我国本土人才服务公司面临着更大的外资竞争压力，“从这个角度看，国家拥有核心产品，成长性强、竞争力强的人才服务

此外，《意见》还提出了加快人力资源服务业快速发展的八项重要任务、 即提出迅速发展各类人力资源服务机构提高人力资源服务创新能力培育人力资源服务企业品牌推进人力资源服务业集聚快速发展加强人力资源服务业人才队伍建设加强人力资源服务业管理深化人力资源市场体制改革、 实现人力资源市场行业管理工作分离、政企分离、事业企业分离、公共服务和经营性服务分离； 领域统计调查制度的完善，领域快速发展报告的定期发行，人才服务领域协会组织的快速发展等。