“·自贸区动态·”

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受国务院委托，商务部部长高虎城26日在全国人大常委会全体会议期间证实。 国务院宣传上海自贸区试点经验，决定设立广东、天津、福建3个自贸试验区，扩大上海自贸区范围。 据媒体报道，上海自由贸易区将扩大到约5倍的120.72平方公里。 另外，福建自贸区和广东自贸区在范围上比之前明确的方案有一定程度的“瘦身”，这样的调整背后有什么意义？

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上海自贸区将扩大以覆盖现有产业结构的短板

经过记者孙嘉夏从上海出发

根据总公司消息，12月26日，十二届全国人大常委会第十二次会议审议了中国(广东)自贸试验区、中国(天津)自贸试验区和中国(福建)上海)自贸试验区扩展区域相关法律实施调整草案。

经济日报报道，上海自由贸易区总面积将从28.78平方公里大幅扩大到120.72平方公里。

其中，金桥开发区聚焦高端装备制造业，陆家嘴金融领域聚焦金融业，张江高科技领域聚焦高科技公司。 这意味着上海自贸区不仅将迎来空之间范围的扩大，而且原有区域内产业结构仍将弥补单一缺陷。

自由贸易区范围扩大

12月26日，商务部部长高虎城在十二届全国人大常委会第十二次会议上表示:“决定暂时调整国务院关于中国(广东)自贸试验区、中国(天津)自贸试验区和中国(福建)上海)自贸试验区扩建区域法律规定的行政审批(见

高虎城表示，通过扩大中国(上海)自贸试验区的区域范围，更好地测试外商投资管理、服务业开放、事后监管等改革开放创新措施的效果，对政府管理制度改革进行更充分的试点，为浦东新区的创新基础

据报道，范围扩大的上海自贸区包括金桥开发区、陆家嘴金融领域、张江高科技领域，面积也从28.78平方公里扩大到120.72平方公里。

年8月国务院正式批准设立上海自由贸易区的，其范围仅涵盖外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区4个海关特别监管区域。 但是，请注意，此前上海自贸区管委会搬迁到临港港口城市大楼办公，但在这次自贸区扩大中，没有将临港地区纳入。

弥补产业结构的短板

上海自贸区管委会相关负责人此前在与总公司的采访中表示，自贸区改革有为国家进行压力测试的任务，如果在更大范围内测试，压力测试的结果可能会更准确。

此次新纳入上海自由贸易区的金桥开发区面积20.48平方公里，定位于高级装备制造业。 陆家嘴金融领域面积34.26平方公里，位于金融业的张江高新区面积37.2平方公里，位于高新技术公司。

上文提到的上海自贸区管委会相关负责人表示，将自贸区部分开放措施辐射到浦东新区，主要有几个方面的意义，“随着实体空之间的扩大，开放副本将更加丰富。 例如，制造业开放需要很大的土地面积，在原自由贸易区内很难发挥。 ”其次，还有“自贸区现有产业结构还很单一，第一是贸易和物流公司，但浦东新区产业门类比较齐全，容易试验联动效应”等。

公开资料显示，金桥开发区的定位是以先进制造业、生产性服务业、战术性新兴产业等为主的陆家嘴金融区是上海国际金融中心建设的核心区域、上海国际航运中心的高端服务区、上海国际贸易中心的现代商贸集聚区。 张江高科技区是上海贯彻执行创新型国家战术的核心基地，园区内也聚集了众多高科技公司。

显然，在上海自贸区实质上扩大地理空区间时，金桥开发区、陆家嘴金融区、张江高新区不仅可以享受自贸区现有的政策和制度，而且还弥补了上海自贸区现有产业结构比较单一、基本以贸易和物流公司为主的缺陷

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福建自由贸易区范围内泉州地区未能“瘦身”

贾斯汀来自厦门

据公司总部消息，12月26日，商务部部长高虎城透露了自由贸易区的最新范围新闻。 其中福建自贸区覆盖平潭片区、厦门片区、福州片区。

此前媒体和福建政府透露的信息显示，福建自贸区申报单中曾被纳入泉州片区。 但是，根据高虎城发布的消息，泉州领未能进入福建自由贸易区。 据《经济日报》微博报道，福建自由贸易区面积从原计划的452平方公里缩小到118平方公里。

但是，专家认为在最终定稿正式公布之前，如何调整方案都是可行的，根据上海自贸区的经验，自贸区正式挂牌后，也可以扩大范围。

再次“瘦身”范围

福建自贸区面积118.04平方公里，与11月多家媒体报道的452.78平方公里申报范围相比大幅缩小。

其中缩小幅度最大的是迄今为止申报书中面积最大( 324.13平方公里)的平潭区域。 根据平潭管委会官员向《每日经济信息》记者透露的信息，此前平潭主岛已全部纳入申报。

平潭今年7月15日刚刚实现全岛封闭运营，成为国内最大的海关特别监管区域。 平潭海关相关负责人表示，为落实对全岛的特别监管，平潭采取了新闻化电子围网创新措施，将平潭岛400多平方公里的海岸线全部纳入。 自贸区获批后，平潭的“一线”(指从国外进入平潭，“二线”指从平潭进入内陆)不仅缓和，而且开放。

平潭全岛的封闭运营，是申报书中全岛纳入自由贸易区范围的有力筹码。 平潭官员也极其希望全岛自由贸易区方案得到批准，最终平潭成为具有中国特色的自由港。

然而，尽管地方政府热情高涨，但此前专家学者对福建自贸区申报范围面积过大存在争议，部分专家认为福建自贸区因此不太可能被批准。

此前，厦门自贸区筹备小组相关负责人公开表示，厦门建设自贸区的目的不是争取一些优惠政策和“跑马地”，而是建立与国际接轨的新制度体系，实现投资便利化、贸易便利化、管理体制和机制创新。

有点特色的政策服务落地了

年6月，福建平潭综合实验区管委会官网正式发布《平潭综合实验区外商投资准入简易审查目录(年)》，被誉为继上海自由贸易区之后推出的国内第二张“负面清单”。

虽然自由贸易区还没有正式挂牌，但福建公司已经感受到了“先试”政策的特点。

在平潭的台湾免税商品市场上，一些台湾商人已经可以享受到大陆最快的通关模式。 先陈列，然后提取。

福建省多位政府官员表示，向福建申报自由贸易区，厦门、平潭等地已经在探索建设率先试点的自由贸易区，上海的经验也在福建落地，另外还有台海运等特色政策服务落地开花。

但专家表示，除台湾特有特征外，福建省也依然存在一定的短板。 例如，福建省的产业结构仍以轻工劳动密集型产业为主，在战术性新兴产业中，教育和科技基础薄弱的福建省远远落后于北上广和江浙。 自由贸易区获批或成为福建对台贸易的新引擎，也将是福建产业结构调整转型升级的新契机。

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广东自贸区3+1落模式空白云空港口经济区出局

实习记者吴泽鹏从广州出发

广东省自由贸易区的区域范围有了确定的信息。

根据高虎城商务部部长的证明，广东自贸区覆盖广州南沙新区、深圳前海蛇口区、珠海横琴新区3个区域，不包括此前业界猜测的广州白云空港口经济区。

有专家认为，白云空港口经济区落选，或为了平衡广东省自由贸易区内三个领域的实力。

《每日经济信息》记者了解到，年初广州“两会”期间，广州长陈建华明确表示，广州统一申报自由贸易区，但被纳入申报范围的是南沙保税区，其他为白云空港口经济区。 此前许多专家也预测，广东自贸区模式可能使用3+1模式，即“广州南沙、深圳前海和珠海横琴+白云空港口经济区”的区块组合。

根据以前媒体报道的广东自贸区申报方案，广东自贸区共包括4个部分，总面积931.385平方公里。 其中，南沙新区803平方公里，深圳前海新区15平方公里，珠海横琴新区106平方公里； //K0//]港口板块中列入自由贸易区的是广州//K0//不属于港口经济区，只有7.385平方公里的白云机场综合保税区。 但是，此次调整后的3+1模式为空，白云空港口经济区未纳入自由贸易区范围。

与一直申请自由贸易区的高质量潜力股南沙相比，白云空港经济区更像是中途加入的黑马。 年9月，该地区向自由贸易区申请的消息首次传出。 据悉，相对于南沙的加工制造和物流业、前海的金融创新、横琴的服务贸易，白云空港经济区在“国内关外”、保税展示等方面享有税收优惠。

那么白云空港口经济区为什么没有被纳入广东自由贸易区？

广州市社科院高级研究员彭澎在接受《每日经济信息》记者采访时表示，这可能是为了平衡广东省自由贸易区三个领域的实力。 广东省社会科学院竞争力中心主任丁力也向记者表示了同样的见解，认为这次广东自由贸易区的调整对深圳地区的扩展是一个很好的例证。 据《上海证券报》报道，通过此次调整，深圳部分扩建，除前海15平方公里外，还增加了13.2平方公里的水龙头工业区区块。

此外，在探索自由贸易区快速发展的过程中，不应将自由贸易试验区视为经济政策优惠特区，而应视为改革特区。 丁力先生说:“必须通过政府的职能转变，通过改革，才能与国际接轨。 否则，如何实现国际自由贸易？ ”。