“国务院再促创业就业 82项工商登记入列“先照后证””

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经过记者的周程从北京出发

昨天( 11月24日)，国务院发布了撤销和调整行政审查项目等若干事项的决定。 以58个行政审批项目的取消和下放、67个职业资格许可和认定事项的取消、19个考核达标表彰项目的取消、82个工商登记前置审批事项的部分事项的调整或确定为审批。

工商登记方面，今年8月决定将31项工商登记前置审查的部分事项改为后置审查后，再次下放。

昨天，吉林省工商局一位官员接受《每日经济信息》记者采访时表示:“此次预审的后置审查变更含金量更高。 另外，这两次调整，已经将公司大部分工商注册前置审批改为后置，放松公司创业束缚意义重大。 有利于进一步激发市场主体活力，增强经济快速发展的动力，对稳定增长、结构调整、促进就业、惠及民生具有重要的促进作用。 ”

预计年内还将更换批次/

这82个前置改革后置考核项目涉及教育、文化、卫生、旅游等多个领域和行业，与民生行业密切相关。

吉林省工商局相关人士表示，对公司来说，“先照后证”可以消除公司因未经许可未能开展前期建设规划，丧失一点市场机会的问题。 在《先照后证》未实施之前，公司如果没有营业执照，就无法进行相关银行的开户、厂房建设、设备采购等前期建设计划，公司开展经营的条件受到阻碍。

相关人士表示，与此不同的是，前置改革后置是指在当前“时过境迁”的市场竞争中，为公司所束缚，直接为公司带来利润和红利。 特别是对小微型公司和草根创业者来说，利润最大。 “要开一家最简单的小酒店，需要办理很多餐饮许可证等手续。 这些手续的手续时间、审批流程多，复杂繁琐。 ”

与此问题相比，此次82个项目中，食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可等项目均调整或确定为后置批准。

国家工商总局公司注册局局长周石平表示，工商总局将与中央编辑局继续加快工商注册预审审查若干事项，并计划在年底前公布两次预变更后的项目。

这还意味着，此次将公布82个工商登记前审查的部分事项调整或确定为后置审查后，年底工商登记审查前变更后置的项目。

之后，加强监管/

文件分发后正在执行。

8月19日，国务院总理李克强在国务院召开的常务会议上宣布，简政放权为“为创业兴业指路，为公司快速发展解脱束缚”立下了巨大功绩。 “通过简政放权和工商登记制度的改革，直接拉动了600万新公司登记和上千就业人数的增长。 ”

如果聚焦于具体的地方，效果也相当明显。 吉林省数据显示，工商登记制度实施注册资本认购制度、公司年报公示制度、“先照后证”等相关制度后，截至9月底，吉林全省期末共有市场主体153.26万户，比去年同期14.11%，注册资本(金) 12666亿元，比去年同期 吉林省民营个体经济共拉动就业创业498.81万人，比去年同期增长2.57%。

上述吉林省工商局官员表示，“先照后证”对稳定增长、结构调整、促进就业、惠及民生具有重要的促进作用。

上述官员指出，先照后证表面上是改变了“照”和“证”的顺序，实际上政府改变了对市场主体的想法更为重要。

在执行中，这位官员认为应重视加强后续监管。 涉及具体各部门的，当前预审在案件中转为事后审查的，应当调整相应的监管理念、监管方法和手段。

李克强总理在国务院常务会议上表示，将继续推进简政放权、放管结合，重点处理“批评管不住”、“沉迷审批、监管不力”等问题。

河北省政府今年9月发布了《关于落实〈先照后证〉改革决定加强市场监管工作的实施意见》，根据各级有关部门适应《先照后证》改革创新形势，《谁批准、谁监管》、《谁主管、谁负责》的大致情况，

这一意见认为，各级各有关部门通过加快监管办法转变，建立监管清单制度，制定监管实施办法，建设新闻公示体系，建立信用约束机制，完善协同监管机制，诱发市场主体自律，建立社会监管机制等措施，加强审查监管，建立社会监管机制

上述吉林省工商局相关人士也明确表示，吉林省目前正在专门比较如何加强改革后各部门之间的联系和协同监管，并起草相关意见。