“国务院：落实捐赠减免税政策 增强慈善组织公共信服力”

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经过记者韩冰从北京出发

李克强总理10月29日主持召开国务院常务会议，在会上明确了快速发展慈善事业的措施，提出落实完善公益性捐赠减税政策，优先快速发展具有扶贫经济困难功能的慈善组织。 而且，必须提高慈善机构的公众认同度，使慈善事业成为所有人都可以信赖的“透明口袋”。

“根据规定，我国公司和个人在慈善捐赠后可以享受相应的税收减免，但目前这一政策的执行情况并不好。 》基金会中心网总裁程刚昨天( 10月29日)接受《每日经济信息》记者采访时表示，国务院常务会议释放的上述信号，对推进我国慈善组织的快速发展和目前全国人大讨论的《慈善法》立法工作有重要影响

优先发展扶贫经济贫困组织

国务院常务会议认为，迅速发展慈善事业，动员社会力量开展慈善援助，是弥补社会建设“短板”、弘扬社会道德、促进社会和谐的重要措施。 基于此，会议提出，必须创新机制，使慈善事业与国家保障救助制度互补结合，形成合力。

会议强调，为了落实和完善公益性捐赠减税政策，越来越多的鼓励慈善活动的措施被提出来。 以扶贫经济困难为要点，捐赠公共捐款、开展志愿服务，推进股权捐赠、慈善信托等试点工作。

事实上，中国对公益性捐赠的免税政策已经有相关规定。 根据《公司所得税法实施条例》第五十三条，公司发生的公益性捐赠支出，年利润总额的12%以下的部分允许扣除。

但是，慈善领域的老手告诉《每日经济信息》记者，上述政策的执行情况并不完全令人满意。 “由于手续繁杂、操作不便、推广不充分等原因，很少有个人可以享受捐款抵扣，许多社会组织也很难申请捐赠收入免税和“公益性捐赠税前扣除”。 ”

“国务院常务会议此次落实公益性捐赠减税政策，提出完整的公益性捐赠，对慈善、公益性组织是非常大的鼓励，可以有效地吸引越来越多的社会力量参与慈善、公益事业。 ”程刚告诉记者，目前全国人大讨论的《慈善法》立法工作有一个重要副本，是关于捐赠减税政策的。 “中央的上述指示，对《慈善法》的立法工作产生重要的指导意义。 ”

与此不同，为了推进慈善事业的快速发展，国务院常务会议还提出，要优先迅速发展扶贫经济特困功能的慈善组织。 地方政府和社会力量可以通过公益创投等途径，向早期慈善机构提供支持。 积极探索金融支持慈善活动快速发展的政策。

把慈善事业做成“透明口袋”

胡润研究院昨天公布的《胡润慈善榜》显示，2009年，我国慈善捐款创历史新高，前100名慈善家的平均捐款同比上升264%，超过2亿元。 上榜门槛比去年上涨100万元，至1200万元。

虽然慈善捐赠的数字在上升，但慈善组织的公众信服力经常受到质疑。 中国人民慈善捐赠新闻中心近日发布的《年度中国慈善透明度报告》显示，1071名受访者对中国慈善组织新闻公开事业的满意度仅为28%。

因此，在明确慈善事业快速发展措施的基础上，国务院常务会议还强调，要提高慈善组织公众的信服力，使慈善事业成为人人信赖的“透明口袋”。 “为了提高慈善事业的透明度，严格新闻公开，加强鉴定很重要。 ’上述慈善领域的老手对《每日经济信息》的记者说。

另外，国务院常务会议确定，要加强慈善领域的自律和社会监督。 鼓励慈善机构依法募捐，严格规范捐款的录用，及时公开项目运营、募集、录用捐款等情况。 加强监管，依法打击违规募捐、违约录用捐款、无正当理由不兑现捐款承诺等行为。