“环保部督查雾霾应急措施：京津冀多地机动车限行执法偏软”

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经记者李彪从北京出发

京津冀雾霾天气持续了好几天，再次考验了各地严重污染天气的应急工作。

最近，环境保护部派出了6个鉴定组，与京津冀的多项重污染气象应急工作进行了特别鉴定。 鉴定小组发现，部分地区有机动车限行等具体应急措施，与民生密切相关，难以完全落到实处等问题。

对此，全国工商联环境商会秘书长骆建华向《每日经济信息》记者表示，作为治理雾霾的治标措施，未来的应急预案更加完整，也需要一个过程。

执法手段太软了

年10月8日，华北部分地区遭遇雾霾天气，北京、天津、石家庄、廊坊、保定、邢台、衡水和邯郸等地相继启动不同等级重污染天气应急预案。 随后，环境保护部迅速派出6个鉴定组，赶赴这8个城市，对各地重污染气象应急工作进行专项鉴定。

据悉，各地按照应急预案要求，首要采取了限制公司生产、停止施工现场作业、道路洒水、限制车辆使用、禁止秸杆燃烧弹、增加公交运力、停止学生野外活动、卫生医疗应急准备等措施。

但是，北京、天津、河北某地区应急工作形式大于文案，应急机制不协调，部分民生应急工作难以完全成为现实，部分地区和公司应急响应仍然滞后，部分地区应急预案的科学性和可操作性还不强 特别是汽车限行等具体应急措施，与民生密切相关，因此在操作中难度较大。

石家庄三环路是该市的交通干道，紧急情况下禁止设卡。 但根据职工现场禁播记录，三环路应急反应期间通过的黄标车、重型卡车等车辆，禁播率不足30%，通常具有禁播效果的衡水市大气办公室未向机关事务管理局发送紧急通知，公务车停运80%的措施得到落实 廊坊市应根据预案的要求限制两辆尾号车辆，但街道上只限两辆尾号车辆是很常见的。

另外，保定及时安排了汽车限行措施的引进，但10月10日限行效果不明显。 根据鉴定小组的检查，市内各个路口都设置了限制标志，但道路上有不少车辆违反了尾号的限制。

对此，保定市重污染气象应急指挥部相关负责人表示，原因有两个方面，首先，对违反限制尾号措施的车辆，警察没有处罚权。 另一个原因是管制措施突然，很多业主前一天晚上没有得到管制信息。

环境保护部表示，目前在严重污染天气应急情况下，部分部门行政执法手段较为薄弱。

一位地方环保系统负责人告诉《每日经济信息》记者，执法力度弱是个老问题，许多措施在执行中打折扣，只有严厉的处罚才能继续加强法律威慑。

限制的难度很高

年9月，国务院颁布了《大气污染防治行动计划》，要求建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气。

根据部署，空燃气质量达不到规定标准的城市，制定完整的重污染气象应急预案，落实社会必须公布的责任主体，确定应急组织机构及其职责、早期预警预报和应对程序、应急处置和保障措施等文案，按污染等级划分进行公司生产

其中与汽车法规的问题相比，特别多、复杂、难以处理。

马军公众环境研究中心主任告诉《每日经济信息》记者，汽车管制本身是个难题，难以实施，涉及大量汽车、人群，需要在广泛地区进行管理，管理的社会价格极高，操作非常困难。

河北大气污染最严重的问题在于燃煤火力发电厂等公司的排放。 相对于汽车，这些公司更容易管制，但相当一部分公司仍然在多云的日子里超标排放。 据马军介绍，根据大约两个月的监测数据推算，河北省35家电厂，如果能达到排放量，排放量应该只有现在的一半。

“未来的应急措施应该由越来越多的公司插手，并且不仅仅局限于应急，还应该与长时间的业务相结合，从每小时发布的监管数据来看，有数百家公司超标排放，所以应该首先处理这些问题。 ”马军说。