“市场化成为经济体制改革核心”

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本报记者毛万熙

十八届中央委员会第三次全体会议公报“重申公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用”和“使市场在资源配置中发挥决定性作用”的提及引起各界关注。 许多专家指出，未来经济体制改革最重要的支点之一是国有公司市场化改革。 公报的亮点是公有制经济和非公有制经济都是我国经济社会快速发展的重要基础，大幅提高民营经济的地位，民营公司将迎来新的黄金十年。

国有企业改革途径确定

许多专家在十八届三中全会会议公报中指出，经济体制改革的核心是市场化改革。

“通过市场化手段配置资源，这次改革的路径更加明确。 ”国资委专家组成员、国家行政学院教授张春晓表示，国企改革需要国企在市场化的基础上推进，而不是行政手腕大力推进。 中央对国资改革的总体思路是市场化重复的改革方向，多次是“两个不可动摇”。

张春晓认为，从会议公报文案来看，国有企业改革稳步推进，基本符合市场预期，能够实现公有制经济和非公有制经济的快速发展。 国有企业战术的调整必须与整个市场快速发展的步伐一致，既不能太早也不能太晚。 快了容易导致国有资产流失，慢了会影响经济快速发展的步伐，制约经济快速发展。

但是，市场是一把双刃剑，国有企业改革在探索国有资产监管手段等方面仍有很大提高空。

张春晓表示，随着市场化程度的加大，未来有望将国有资产的管理权下放到公司上，监管部门必须认真考虑如何使国资监管手段与市场变化相匹配。 如果监管手段跟不上，市场化程度越高，效率越难提高。 并要用新的方法快速发展公有制和非公有制经济两个重要基础，加快引进包括社会资本在内的优秀战术投资者，促进混合经济的快速发展。

另外，地方投融资平台等国有资产投资部门的职能需要规范修改。 张春晓表示，平台是整合和配置国资的好机制，但其功能是回归投资平台，市场化运营国有资产，而不是用于其他用途。

公报指出，完善的产权保护制度强调保护公共经济。 中国公司研究院首席研究员李锦认为，这一提法表明，高层态度是保护社会公益、经济安全、资源垄断、高科技等行业国有企业的产权，保护国有资产在重要行业的控制权，防止国有资产流失。 这是国有经济活力、控制力、影响深远的思想的快速发展。

民营公司多为

公报首次提出公有制经济和非公有制经济都是我国经济社会快速发展的重要基础 李锦认为，此次会议公报是国资改革的最大亮点。

李锦指出，两者并驾齐驱，进一步提高非公经济地位，对民营经济明显利好，预示着未来5-10年将是民营经济快速发展期，民营公司快速发展期即将到来。

非公经济在这次改革中会得到越来越多的机会吧。 张春晓就可以市场化的一环表示，只要民间资本具备准入条件，就可以参与国有企业改革、国有经济的快速发展。 除涉及国家安全的领域、涉及国民经济命脉的领域、重要自然资源等特殊领域外，其他领域只要符合市场条件，国有经济将有序进退、有序调整，此时民营经济将有序快速发展。 最终实现了国有经济和非公共经济的共同快速发展，形成了我国经济的两大重要支撑。

公报再次强调迅速发展混合全制。 李锦表示，这预示着多家央企和民营企业将合并。 混合不是机械组合，而是有机融合，有利于民营企业以大企业为龙头形成分工确定的产业集群，是中小企业转型升级的机遇。

一位专家表示，改革细分程度远远没有达到市场预期。 李锦表示，公报中提到的问题无疑是方案的要点，对于未提及的分类监管、打破垄断等问题，会议后可能需要深化国有企业改革方案的出台。

李锦表示，会议提出不断增强国有经济活力、控制力和影响，没有提出“倒退”问题，预计国有企业退出部分行业的过程不会很快落实。