“中央经济从业会议：推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变”

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12月19~21日，中央经济实务会议在北京举行。

年是中国改革开放40周年，也是“一带一路”倡议五周年。 指出围绕如何进一步扩大对外开放，会议必须推进各方面的对外开放。 要适应新形势，把握新优势，推进商品要素从流动型开放向规则等制度型开放的转变。

从年中央经济实务会议提出进一步扩大开放范围和水平开始，这次中央经济实务会议要求推进各方对外开放，其表现方法的重要变化为2019年经贸合作、招商引资等实务指出了确定的方向。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受《每日经济信息》记者采访时表示，目前我国强调推进对外开放新框架的形成。 这个新框架不仅强调开放的行业和规模，还强调“各方面”和“优质”。 “以前重视引进外资，现在需要加强规则的制定和政策的完整性，为了各方面的开放，需要构建法制化的商业环境。 ”

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此次中央经济实务会议强调，放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇和负面清单管理制度，保护外商在中国的合法权益，特别是知识产权，允许越来越多的行业实施独资经营。

今年6月28日，国家快速发展改革委、商务部正式对外发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单) )年版》(以下简称年版负面清单) )。 年版负面清单的长度进一步缩短，从前一版的63条缩小为48条，在22个行业发起了新的开放行动。

国家发改委有关负责人在回答记者就版外商投资准入负面清单提问时表示，该清单的首要优势是各方推进开放，一、二、三产业全面放宽市场准入，金融、交通运输、商贸流通、专业服务、制造、基础设施、基础设施

其中，新的负面清单是金融服务行业、基础设施行业非常大的优势之一，是取消或放宽外资的股权比例限制。

从金融业开放措施来看，具体包括取消银领域外资股比例限制、证券企业、基金管理企业、期货企业、寿险企业外资股比例放宽至51%、取消2021年金融业整体外资股比例限制。

基础设施行业的具体开放措施包括取消铁路主干道网、电网的外资管制。 交通行业废除铁路客运企业、国际海运、国际船舶代理外资管制。

在放宽外资股权比例限制的基础上，中央经济实务会议强调越来越多的行业可以实行独资经营。 白明认为，显然越来越多的行业实行独资运营，不排除外资，这充分体现了我国海外资管理体制更加开放、灵活、高效的改革方向，对建立开放型经济新体制具有重要意义。

“另一个层面的意义体现得很公平，中国一直强调将内外资同等看待。 允许越来越多的行业进行独资运营将进一步提高中国市场对外资的吸引力。 ’明确地说。

这次中央经济实务会议指出，必须扩大进出口贸易，推进出口市场多元化，削减进口环节的制度性价格。 要推进“一带一路”共建，发挥企业广告的主体作用，比较有效地管理各种风险。

《每日经济信息》记者观察到，去年中央经济实务会议提出促进贸易平衡，更加重视提高出口质量和附加值，积极扩大进口，降低部分产品进口关税。 今年的会议首次将削减进口环节的制度性价格列入会议副本。

今年以来，我国多次降低进口商品关税。 年5月30日，国务院常务会议明确，从今年7月1日起，进一步降低日用消费品进口关税，涉及1449个税目。

9月26日，国务院常务会议明确表示，从今年11月1日起，将降低1585个税目工业品等商品进口关税税率，使我国关税总水平从去年的9.8%降至7.5%。

白明告诉《每日经济信息》记者，降低进口商品关税的目的是以更便宜的价格吸引海外优秀商品进入国内市场，提高产品竞争力。 “如果降税节约的价格在检验检疫、报关手续等中间环节相抵，将不会吃亏。 削减进口环节的制度性价格也是优化经营环境的重要体现。 ”

据记者整理，我国在削减进口环节的制度价格方面已经取得了显著的成效。 海关总署11月30日公布的数据显示，截至去年10月，我国整个进口环节的通关时间缩短到约50个小时，比去年同期压缩了近一半。

另外根据海关总署的数据，目前我国进出口环节需检查的核监管证书数量从86种减少到46种，比去年减少了1/3。 除4种不能上网外，其余42种监管证书均通过“单一窗口”实现网上征信，使外贸公司更加便利。

另外，这次中央经济实务会议指出，必须精心完成第二届“一带一路”国际合作峰会论坛。 要推进人类命运共同体的构建，积极参与世贸组织改革，促进贸易和投资自由化顺利。 必须落实阿根廷中美首脑会谈的共识，推进中美经贸磋商。