“托底稳增长 地方急寻投资“钱途””

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经过记者胡健从北京出发

在稳定增长和化解债务风险的压力下，去年地方政府的生活不好。

10月2日，国务院印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》——《43号文》，确定了政府与公司的界限。 政府债务只能通过政府及其部门借贷，不能通过企业、事业单位等借贷。

在稳定的增长压力下，年投资仍将发挥重要作用，地方政府也需要用“钱途”动脑筋。

国家发展改革委司长徐林迅速发展规划确定，对于效益较好、稳定且未来收益逐步上升的基础设施项目，可以通过公私合作，即目前热门的ppp模式，鼓励民营企业与政府合作，参与公共基础设施建设

地方财力明显受到限制

财政部数据显示，1~11月全国财政收入129595亿元，比去年同期增长8.3%。 反映出经济冷暖的税收收入增速，最初的11月仅为7.5%。 年财政收入增长率有可能时隔23年再次增加一位数。 尽管如此，年地方政府计划的稳定增长措施往往与金钱有关。

例如，黑龙江省政府提出的“促进经济稳定增长”的65项措施，预计将在年内实施超过3000亿元的投资计划，其中大部分属于基础设施建设行业。

年，地方债务风险防控也有很大动向。 根据国家审计署公布的统计数据，地方政府的性债务从年末的10.7万亿元增加到了去年6月的17.9万亿元。

摩根大通中国首席经济学家朱海斌告诉《每日经济信息》记者，《43号文》大体上是为地方政府融资“打开前门”、“关上后门”。 通过新的预算法，地方政府可以根据自身的决策发行地方债。 然后，中央政府审查地方政府发行的债券的规模。

他说，在新制度下，地方政府已无法通过公司和融资平台筹集资金。

广发证券报告指出，为了维持自身债务循环，稳定辖区内经济和金融稳定，地方政府的融资诉求具有明显的刚性，一旦地方政府融资能力出现问题，总诉求水平将明显萎缩。

寻找新的“金钱之路”

投资虽然存在效率低下、重复建设、产能过剩等问题，但在当前经济下行压力加大、成本无法有效拉动经济增长的情况下，投资仍是经济增长的重要动力。 投融资改革也提上日程，国务院、发改委、财政部等相继出台相关政策，许多政企合作项目也亟待启动。

据不完全统计，国家级和地方政府全年公布的ppp项目近8000亿元，政企合作即将拉开帷幕。

银河证券报告称，ppp模式引入庞大的社会资本，大体上只要项目具有一定的经济效益，就可以利用社会资金进行投资，不受地方政府财力规模的制约，规模从“有限”变为“无限”。

大岳咨询有限企业总经理金永祥对《每日经济信息》记者表示，目前ppp模式在铁路、公路、轨道交叉、体育馆、医院、市政环境保护、地下管网等多个行业有广阔的应用前景，地方政府对此类项目也很感兴趣。