“中国自贸区建设提速：辐射“一带一路”主动参与新议题谈判”

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经过记者周洲

12月5日下午召开的中央政治局会议将为9日召开的中央经济实务会议进行调整。 当天，习大大在中共中央政治局加快自由贸易区建设进行第19届集体学习时表示:“机器人如神，不易遇上。”

习表示，乌拉圭回合谈判后，世界贸易体系正在重构，中国必须加快自贸区战术实施，立足周边，逐步构建“一带一路”、面向世界的自由贸易互联网。

目前，中国正在与南亚地区斯里兰卡进行自由贸易区谈判。

两轮驱动[/s2/]

习大大在5日的自贸区建设学习会上指出，多边贸易体制和区域贸易安排是推动经济全球化快速发展的两个轮子。

全球金融危机后，世贸组织多哈回合谈判长期没有进展。 年以来，自由贸易协定开始飞速发展。

年前，向世贸组织通报的自由贸易协定只有20多个。

从年到年，向世贸组织通报的自由贸易协定达到220多个。

“以世贸组织为代表的多边贸易体制多哈回合，无法及时有效地保障全球贸易投资体制，因此大家倾向于根据自身的优势诉诸小范围的FTA谈判。 一些自由贸易协定已经达成了世贸组织迄今为止想达成的议题，实现了高水平的自由化。 》商务部国际经济贸易关系司副司长孙元江对《每日经济信息》记者表示，在相当一段时间内，自由贸易区谈判将持续快速发展，推动世界贸易的快速发展。

今年7月31日，世贸组织遭遇了成立以来最大的信任危机。 由于印度等国对本国粮食储备和补贴的强硬角度，去年世贸组织成员达成的巴厘协议规定未能在今年7月31日截止日期之前达成，世贸组织首次全球贸易协议的日期再次被推迟。

今年11月27日，自印度改变措辞以来，世贸组织时隔19年通过了《贸易便利化协定》。

“目前，世界贸易体系正在经历自1994年乌拉圭回合谈判以来最大的重构。 ”习在5日的自贸区建设学习会上表示，“我国是经济全球化的积极参与者、坚定支持者、重要建设者和首要受益者。 要妥善应对我国经济快速发展进入新常态和我国经济社会快速发展中面临的困难和挑战，就需要扩大对外开放。 ”

自由贸易协定可以促进中国和相关伙伴的经贸投资。

据商务部统计，年前三季度，中国与FTA合作伙伴进出口增长明显，三季度与东盟、智利、新西兰等9个FTA合作伙伴(不包括台湾港澳)的进出口为4811亿美元，占外贸总额的15.7%。 增长率为17%，高于同期外贸增长率9.3个百分点。

“中国多次建立多边贸易体制的主渠道。 自由贸易协定是多边贸易体制的补充。 ”孙元江说。

这是因为自由贸易协定太多，原产地规则不同，无法统一，所以对制造商来说未必方便，生产价格也会上涨。 这也是自由贸易区增加带来的所谓“面碗”效应。 “自由贸易协定不能处理规则统一的问题。 只有在世贸组织框架下达成的协议才能实现规则统一。 ”孙元江说。

此外，自由贸易协定未能达成全球资源技术的优化配置，最佳供应商可能来自自由贸易协定以外的国家和地区。

(/S2 ) )自由贸易区的谈判水平将提高(/S2 ) )。

在这次自贸区建设学习会上，有几句话值得观察。 习指出，加快自由贸易区战术的实施，是中国积极参与国际经贸规则制定、争取全球经济管理制度权力的重要平台。

其中，“我们不是旁观者、跟随者，而是参与者、领导者，擅长通过自由贸易区的建设来增强我国的国际竞争力，在国际规则的制定中发出越来越多的中国声音，注入越来越多的中国因素，促进我国快速发展的优势，

国务院快速发展研究中心对外经济研究所部长赵晋平对《每日经济信息》记者表示，美欧合作进行的跨大西洋贸易和投资伙伴协定( ttip )和美国主导的跨太平洋伙伴关系协定( tpp )谈判将影响中国，因此中国将加强自由贸易区战术，

习大力指出加快实施自由贸易区战术是一项多而复杂的系统工程。 要加强顶层设计，谋划大局面，同时要更加求同存异，立足周边，辐射“一带一路”，逐步建成面向世界的自由贸易区互联网，积极建设“一带一路”沿线国家与区域商的自由贸易区，与我国沿线国家

据统计，中国建立了18个自由贸易区，涉及31个国家和地区。 其中，已经签署了12个自由贸易协定，分别是中国与东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛和瑞士的自由贸易协定、内地与香港和澳门更紧密的经贸关系安排、大陆与 上述自由贸易协定已全部实施。

今年，中国明显加快了自由贸易区的战术，在中国国家主席习大大的推动下，中国分别于11月6日和11月17日与韩国和澳大利亚结束了自由贸易区的实质性谈判。

谈判中的五个自由贸易协定分别是中国与斯里兰卡、海湾合作委员会、挪威的自由贸易谈判以及中日韩自由贸易区与《区域全面经济合作伙伴关系协定》( rcep )的谈判。

此外，中国还完成了与印度的区域贸易安排( rta )联合研究，与哥伦比亚开展了FTA联合可行性研究，初步构建了东西跨的周边FTA平台和洲际全球FTA互联网。

但是赵晋平还主张，中国大部分自由贸易区建设水平较低，不仅需要削减关税和便利通关，还需要签订高一点水平的自由贸易区协定。 “按照以往的货物贸易自由化基准，与主要国家和地区的FTA谈判并不容易。 ”

日前结束的中韩FTA实质性谈判，被认为是中国迄今为止水平的最高FTA谈判。

商务部部长助理王受文表示，常规自由贸易协定首要涵盖货物贸易，多一点、复杂的自由贸易协定还包括投资和服务贸易。 中韩自贸协定不仅包括货物贸易、服务贸易和双向投资，还有原产地规则、海关手续和贸易便利化、贸易救济、植物和植物卫生检疫、技术性贸易壁垒、知识产权、竞争政策、电子商务、环境、经济合作(包括政府采购)、常规条款等11个规章行业