“沪国资改革落地 实施路径渐明晰”

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上海国资国企改革迎来落地实施期。 从“年上海国资高峰论坛”入住的信息显示，上海国资国企改革已进入制度改革与公司创新并举的阶段。 监管创新、非公资本快速发展混合所有制经济引进等制度改革具体实施路线已经明确，资本结构调整、战术投资者引进等公司创新措施已经跟进并先行实施。

用多种方法引入非公共资本

十八届三中全会确定，国资监管以管理资本为主，完善国资监管体系。 年12月17日公布的上海国资国有企业改革方案中，将创新监管作为此次上海国资国有企业改革的重要文案，确定国资国有企业竞争类、功能类、公共服务类的基本分类，突出公司的市场属性、产业特征和快速发展阶段，实施分类监管。 用监管的方法重点探索企业章程、任期合同、监管目录、社会协同四种管理途径。

上海市国资委副主任林益彬在论坛上表示，上海国资国企的分类监管是“进大院、进小门”，国资国企在明确基本分类后，具体业务存在的跨类别现象需要在监管中区别对待。 国资的分类监管将引发国资国企在企业管理、激励机制等方面的一系列联动改革，制度安排的外部供给最终需要通过公司内部制度安排加以消化吸收。

快速发展混合全制经济也是上海国资改革深化落实的大方向。 上海以前推行国有企业上市、提高国有企业证券化率等措施都是国有企业走向混合全制经济的重要形式，下一步国有企业改革将继续借鉴以前的方法稳步推进。 国务院国资委研究中心主任楚序平表示，国资混合全制改革既不是“运动性”也不是“一律性”，而是对需要快速发展混合全制和如何快速发展混合全制等问题提出了顶级意见

上海已经明确了多元化的玩法将吸引非公共资本进入国有企业改革。 上海通过鼓励非公共资本参与投资入股、股权收购、融资租赁等方式，重组国有企业或增发国有控股公司的特许经营、政府购买服务等方式，吸引市场资本参与基础性公共服务行业项目的国资和各类资本入股

推进资本结构调整

上海国有企业改革的制度创新正在转化为国有企业的具体利益，企业资本结构调整、战术投资引进等方面的措施已经实施。

上海国资改革方案公布后的第二天，即年12月19日，上海联合产权交易所宣布，国资房企上海绿地集团增资扩股决定，包括深圳平安创新资本投资有限企业在内的5家机构联合增资超过百亿元。 此次增资完成后，国资在绿地的持股比例将会下降。 据悉，此次增资前，绿地大部分股权属于国资，其中上海市建设投资开发总企业持股26%，上海地产(集团)有限企业持股25.03%，绿地集团员工持股36.43%。 另一方面，参加论坛的绿地集团董事长张玉良表示，此次增资结束后，国资在绿地集团的持股比例将降至47%，混合全制改革将进一步推动绿地集团的快速发展。 绿地集团的整体上市也有可能被国有企业改革加速推进。

另一家上海老牌国企华谊集团将得益于国资国企改革，加快技术升级更新，谋求全国乃至世界布局。 华谊集团董事长刘训峰表示，华谊集团在分类监管中属于竞争类国企，集团将面临激烈的市场竞争。 目前，华谊集团位于上海国资改革目标所彰显的“8-10家全国布局、国外快速发展、整体实力领先”的国企集团名单上，未来快速发展目标是“5-8家全球布局、跨国经营、国际竞争力和企业品牌影响较大”

据悉，此前华谊集团上市企业三爱富与杜邦中国合作，在江苏常熟成立的合资公司生产的氟化工产品技术先进，产品利润率远远高于市场同类产品。 华谊集团的另一家上市公司——双钱股增资收购新疆昆仑轮胎有限公司51%股、与米其林合作布局安徽无为轮胎项目等动向，都是集团全国战术的具体实施。 另一方面，华谊集团表示，此前集团技术升级、全国有益探索将继续推进，其中集团轮胎项目将引进战术投资者，提高在这一领域的竞争力。 (实习记者徐金忠) )。

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