“扩大中等收入群体 中央加强顶层设计”

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16日召开的中央财经领导小组第13次会议提出，在快速发展中继续扩大中等收入群体。 会议提出了六个“必须”，为扩大中等收入群体指明了方向。

习总书记在会上指出，实现扩大中等收入群体、全面建设小康社会的目标，是转轨方法结构调整的必然要求，是维护社会和谐稳定、国家长治久安的必然要求。

什么是中等收入阶层？ 中国劳动学会副会长苏海南表示，中等收入群体有很多定义，国际通行的标准是收入处于社会平均收入或收入中位数及其附近区间的劳动者。

我国重视扩大中等收入群体。 十八届三中全会努力规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，缩小城乡、地区、领域收入分配差距，形成橄榄型分配格局。

要形成橄榄型分配结构，重要的是继续扩大中等收入群体。 中国(海南)改革快速发展研究院院长迟福林认为，持续扩大中等收入群体是释放费用潜力、扩大内需、建设“橄榄型”社会的重要基础。 此前，晚福林提出必须以中等收入群体倍增为国家战术，根据收入分配改革的总体方案，制定特别的国家计划。

年，中国发表了《关于深化收入分配制度改革的几点意见》。 其重要目标之一是中等收入群体持续扩大，“橄榄型”分配格局逐渐形成。 今年的政府工作报告也确定了要完善收入分配制度，缩小收入差距，提高中等收入人口的比重。

近年来，社会整体收入差距逐渐缩小，中等收入群体规模不断扩大，但对“橄榄型”的分配格局仍很给力空。 苏海南表示，扩大中等收入群体的重点和难点是，一方面将低收入者纳入中等收入群体，另一方面避免现有中等收入劳动者因各种原因沦落为低收入群体。

扩大中等收入群体必须加强研究论证和顶层设计，这次会议听取了国家快速发展改革委员会、财政部、人力资源社会保障部的报告。 值得注意的是，会议确定了扩大中等收入群体的六个方向

——要重复质量比较有效的快速发展，保持宏观经济稳定，为人民群众生活改善打下更充分的基础；

——要发扬勤劳致富的精神，激励人们通过劳动创造美好的生活；

——要重复完善收入分配制度、以按劳分配为主体、多种分配方法并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，很好地解决政府、公司、居民三者分配关系；

——要加强人力资本，加大人力资本投入力度，提高教育质量，建设现代职业教育体系；

——要充分发挥公司的作用，保障公司处理困难、解决混乱、多种因素的投入有回报

——要加强产权保护，健全现代产权制度，加强国有资产的所有权、经营权、公司法人产权保护，加强非公有制经济产权保护，加强知识产权保护，增强人民群众财产安全感。

决定了方向，自然的事就能取得更多的成果。 专家认为，在中央布局下，改革收入分配制度、培育人力资本、保护知识产权等重要项目将全面推进，中等收入群体扩大和“橄榄型”分配格局的构建将进入“高速公路”。 本公司