“中国收钱到期高速公路面临两难困境”

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本网济南12月17日电(记者袁军宝)在收钱问题上，中国的高速公路再次来到了舆论的风口浪尖。 从1993年11月23日开始收钱的京石高速(北京到石家庄)，今年11月22日到期停止收钱，但由于进行了改建，新的京石高速将于年底前开通收钱，中国人民表示:“马甲

过去20多年，中国以“贷款修路、收钱还款”的方式，使高速公路从无到有突破了10万公里，但随着高速公路收钱期限的陆续到来，是否延长收钱期限已成为政府面前的难题。

“到年底，山东省将有15条高速公路达到15年的期限。 ’山东省交通运输厅副厅长范正金说，今年年底全国2000多公里的政府偿还高速公路将到期。

根据2004年施行的《收钱公路管理条例》，政府还贷公路的收钱期限最长不得超过15年，经营公路的收钱期限最长不得超过25年。 中西部省、自治区、直辖市的道路交款期比这一期多5年。

虽然收到钱到期了，但是很多高速公路的贷款还没有还清。 根据山东省交通运输厅的数据，截至山东明年年底到期的15条高速公路中，只有2条能还清银行贷款，其他13项不能按期还清贷款。

范正金表示，2010年，山东省政府高速公路车辆通行费总收入103.92亿元，但大中维修养护工程、运营管理经费、还款等总支出达242.71亿元，其中仅银行贷款本息支出就达214.02亿元，当年净“损失”为214.02亿元

据了解，近年来，受物价上涨和道路宽度提高等因素的影响，高速公路成本不断上涨。 根据中国交通运输部的数据，全年全国双向四车道高速公路每公里造价近7000万元，西部稍高工程难度的新开工项目造价超过1亿元。

“山东双向六车道的成本约为8000万元-1亿元，按每年6%的利率计算，每公里高速公路偿还需要近500万元，而目前全省政府偿还高速公路的年收入约为334万元。 ”范正金说。

从2009年开始，中国取消了道路交通费、道路运输管理费等的征收，开始征收成品油相关税。 但交通部门业内人士表示，成品油税费只能用于普通国家的省道养护和农村公路建设等，同时不能满足这些支出，政策不允许，剩余资金也无法弥补高速公路的“损失”。

一方面是《收钱道路管理条例》的收钱上限规定，另一方面实际大量贷款尚未还清，各地政府面临困境。 “如果逾期不收钱，今后政府很难偿还高速公路建设，而且很多逾期的高速公路管理养护也会失去资金来源。 ”范正金说。

在这种情况下，一些地方政府建议继续用“一次性还款”的方法将过期的高速公路进款延长一点。 也就是说，一省范围内的政府偿还高速公路，实行批量融资、批量管理、批量还款，有助于“在好道路上走坏道路，在旧路上养新路”，同时也可以防止部分高速公路免费后分割高速公路网的完备性

但是，一些人对此提出了质疑。 “只要有未还清贷款的道路，其他高速公路就会继续收钱。 不断建设新的高速公路，收钱是不会停止的。 显然不合理。 ’济南市民李栋每周从济南回聊城老家。 在他看来，到期高速公路必须尽快停止收钱。

山东省宏观经济研究院经济研究所所长高福一表示，面对现实矛盾，国家根据现实情况出台进一步政策，就高速公路收钱逾期后的维护费来源和未偿还贷款处置进行安排，从法律角度保障民众利益，杜绝国家公路基础设施建设