“第二批中央环保督察问责超千人 不作为慢作为占移交问题约四成”

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图像源:视觉中国

经记者李彪按经毕陆名分别为

在公布了首批中央环境保护评估的1140名解释负责人后，第二批中央环境保护评估继续保持高压态势，担任了千余名解释负责人。

3月29日，生态环境部公布了第二届中央环境保护普查7个省公开移交案件的解释责任情况。 中央环境保护评估小组于2009年11月至12月对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7个省进行了环境保护评估，7个省负责解释，共有1048人负责解释。 其中省部级干部3人(甘肃祁连山生态环境破坏问题)，厅级干部159人；正厅级干部56人)。

另外，从移交问题上的解体，作为问题，环境保护事业引进推进不到位、监督检查不到位等不作为、延误占了约40%。

据生态部介绍，经党中央、国务院批准，二期7个中央环境保护监察组于年11月至12月对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7省开展了环境保护监察，于年4月完成督察反馈，同时移交91个生态环境损害责任追究问题，

从说明负责人数量的情况来看，7个省共有1048人负责说明，其中省部级干部3人(甘肃祁连山生态环境破坏问题)，厅级干部159人；正厅级干部56人)，处级干部464人；正处级干部246人)。

值得观察的是，甘肃省负责解释的有218人，其中省部级干部3人(正省级干部1人)，厅级干部33人，处级干部104人。

根据甘肃通报的问责情况，祁连山国家级自然保护区局部生态破坏的严重问题，由中央纪委决定，并对省政府党组成员、副省长杨子兴党内给予严重警告处分。 中央纪委讨论了省委常委、兰州市委书记李荣灿(从年5月至年11月担任副省长期间，分管国土，从事环境保护)，提出了认真的批评。 中央纪委讨论了省人大常委会党组织书记、副主任罗笑虎(年1月至年1月担任副省长期间，分管发改委、国土工作)，提出了认真的批评。

据生态部介绍，7个省在解释责任中，重视追究指导责任、管理责任、监督责任，特别强调了指导责任。

然后，从具体的说明责任情况来看，7个省的说明责任人中，说明责任人211人，党纪政务处分777人(次)，向说明责任人通报22人，向司法机关移送10人，组织审查1人，其他10人。 从解释负责人的分布来看，7个省的解释负责人中，地方党委36人，地方政府209人，地方党委和政府所属部门644人，国有公司107人，其他相关部门、事业单位人员52人。

另外，据生态环境部介绍，从移交问题上解体，作为问题，环境保护事业配置推进不到位、监督检查不到位等不作为、延误占约40%的违规决定、违法审查等混乱约占30%； 由于不承担责任、不推卸责任，失职失责问题约占25%，其他相关问题约占5%。

对此，全国工商联环境商会副会长骆建华向《每日经济信息》记者表示，面对此前的环境保护检查，环境保护督察是真实的，调查了这些问题，证明地方政府对环境保护的重视程度还不够。 另外，应该防止地方政府在生态环境保护方面的不作为、不作为。 骆家辉还表示，“不作为、滞后行为作为问题所占比例之所以高，首先，与过去相比，环境保护的严峻性明显增加，地方政府难以迅速适应，地方政府还有适应的过程，现在大部分地方政府都很重视，处理了很多环境问题。”

骆先生提出，地方政府在加强环境保护方面也必须防止两个极端。 一是地方政府的不作为，二是地方政府的不作为，鉴定小组来了就关闭污染公司，去了再生产。

据了解，生态环境部将继续加强对督查维修工作的监管，对有问题地区不定期开展机动针对性的督查，始终保持督查压力，抓好督查维修，不达到目的决不放手。

从公司情况看，中石油、燕山石化、中化涪陵、光明食品等多家公司因生态环境问题被提名为鉴证组。

其中，中石化北京燕山分企业被指出环境污染问题突出。 燕山石化vocs排放量约占全市固定污染源排放量的60%，部分管理设施至今未正常运行，未缴纳排污费。 房山区环保局不重视燕山石化征收vocs排污费的业务，没有及时进行。 市环保局因房山区环保局未能按时征收燕山石化引起的vocs排污费问题，导致vocs排污费征收工作未能按时完成。 对市环保局副局长姚辉、市环保局污染源管理处处长仲崇磊(当时的市环保局环境监察总队队长)、房山区环保局时任局长顾金锁谈话负责解释。

陕西桥山自然保护区2009年12月成立以来，中石油长庆油田分企业、陕西延长石油(集团)有限责任企业没有及时退出保护区内开采的132和81口油井。 年以来，中石油长庆油田分企业和陕西延长石油(集团)有限责任企业分别在保护区内新建石油勘探井70口和54口。

为此，除相关公司负责人外，延安市林业局统筹研究员田春民(当时延安市桥山林业局局长)、延安市政府副秘书长贺忠干(当时黄陵县委常委、副县知事)、黄陵县委常委、政法委员会书记白建平(当时黄陵县副县长)也作了解释勉讲话。 其他8名科级干部和公司职员分别给予警告处分和免职。

此外，中国化重庆涪陵化工有限公司能源动力厂未按规定对磷石膏渣场采取“三防”措施，造成渣场粉尘污染和磷石膏液泄漏，磷肥厂因生产原料钙的曝光导致粉尘和气态污染物的违规排放。 年重庆市龙璋纸业有限企业龙泉分企业白泥渣场发生泄漏，泄漏液未解决直接排入小安溪河； 市轻纺集团对其子公司不能履行环境保护监督管理职责铜梁区人民政府和区环保局不能履行环境保护监督管理责任，监督管理不到位。

此外，全年光明食品(集团)有限企业在江苏省大丰飞地的8个养殖项目中，5个未完成、2个小规模建设大、1个未验收投资，其中海北畜牧场、黄海畜牧场、丰海2个生猪养殖项目

关于这些大公司存在生态环境问题，骏建华认为，大公司通常产业链长，旗下公司多，有些公司做得不好，但不能因为旗下个别公司存在环境问题而影响整个企业在互联网上的形象

骏说:“大企业要进行整体的规范管理，对下属公司不仅要进行利润、收益等经济、财务指标的审查，也要进行环境保护基准的达成等审查。”